Dezvoltarea durabilă, așa cum a fost definită la Conferința Mondială pentru Mediu și Dezvoltare de la Rio de Janeiro din 1992, este "dezvoltarea care asigură cerințele generației prezente, fără a compromite șansele generațiilor viitoare de a-și satisface propriile necesități".
Durabilitatea este un proces creator, de echilibrare la nivel local, care cuprinde toate domeniile de decizie locală. Elaborarea unui plan strategic de dezvoltare rezidă în necesitatea asigurării unei evoluții coerente, unitare a ansambului economic, utilizării responsabile a resurselor naturale, materiale și umane în corelație cu nevoile societății dar și adaptării la evoluțiile și contextul economiei naționale și regionale dinamice, competitive și inovative.
Cadrul conceptual în care s-a realizat planificarea dezvoltării durabile a orașului Otopeni, ține de cadrul creat de documentele programatice propuse de UE - strategii la nivel național, regional și european. Obiectivele care au stat la baza planificării au vizat creșterea competitivității pe termen lung prin crearea cadrului necesar generării de noi locuri de muncă, rezultate ca urmare a dezvoltării regionale pe bază de excelență sectorială.
În vederea unei dinamizări și a unei dezvoltări așa cum a fost planificată și aprobată prin Planul Strategic de Dezvoltare Durabilă al Orașului Otopeni 2009-2029 a fost necesară o atragere de resurse financiare suplimentare extrabugetare în prima etapă (resurse financiare din domeniul privat), ulterior, cheltuielile de capital efectuate urmând a fi acoperite de noile surse bugetare create prin investițiile private ce se vor realiza având la bază infrastructura urbană și administrativă creată.
Astfel, în decursul anului 2011 s-a realizat licitaţia internaţională pentru finanţarea, proiectarea şi executarea infrastructurii de bază în oraşul Otopeni (54 km de infrastructură rutieră şi edilitară completă - apă, canalizare menajeră şi pluvială, reţea de hidranţi, 4 staţii de epurare, 4 staţii de pompare şi tratare a apei- iluminat public cu leduri, infrastructură pentru telecomunicaţii). Această licitaţie a fost un succes finalizându-se cu semnarea contractului menţionat. În acest moment este realizat şi predat proiectul complet de execuţie pentru etapa I a investiţiei (cartier Ferme + cartier Odăi) urmând ca începând cu 18 aprilie 2012 să înceapă în ritm alert lucrările pentru cartierul Ferme.
Lucrările pentru cartierul Odăi sunt estimate să înceapă în luna septembrie 2012 deoarece se aşteaptă semnarea contractului de finanţare cu MDRT pentru accesarea fondurilor europene axa 1.1 RegioPOR - Plan Integrat de Dezvoltare Urbană-proiect aprobat spre finanţare în noiembrie 2011, în valoare totală de 32 mil Euro + TVA. În acest proiect finanţat prin fonduri europene nerambursabile sunt incluse lucrările de modernizare a infrastructurii rutiere din cartierul Odăi, ceea ce condiţionează începerea lucrărilor de infrastructură edilitară din zonă, în practică neputând începe săparea şi montarea reţelelor edilitare fără a finaliza străzile şi trotuarele. Din acest motiv nu se încep concomitent lucrările în cele două cartiere. Dacă s-ar realiza acest lucru s-ar pierde finanţarea nerambursabilă obţinută.
În paralel cu aceste lucrări, se continuă implementarea tuturor acţiunilor necesare pentru îndeplinirea Planului Strategic de dezvoltare Durabilă a Oraşului Otopeni 2009-2029 care să creeze premisele unei dezvoltări urbane armonioase şi integrate inclusiv prin absorbția accelerată şi mărită a fondurilor europene din exerciţiul bugetar european 2014-2020, dar nu numai.
Astfel principalele proiecte prevăzute de către Consiliul Local Otopeni care să conducă la crearea unui pol urban de creştere şi dezvoltare economică sunt:
1. Actualizarea Planului Urbanistic General care să corespundă Planului Strategic de Dezvoltare. S-a realizat şi finalizat documentaţia cadastrală, tehnică şi regulamentul de urbanism, fiind acum în procedura de obţinere a ultimelor avize de la autorităţile centrale. Se estimează intrarea în vigoare a noului Plan Urbanistic General până la finele anului 2012.
2. Susţinerea Aeroportului Internaţional Henri Coandă Bucureşti privind dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii aeroportuare. Planul Urbanistic Zonal al Aeroportului urmând a fi aprobat cel târziu până la mijlocul anului 2012. Prin acest Plan Urbanistic şi de Dezvoltare se urmăreşte creşterea traficului aeroportuar de la 4 milioane de pasageri în prezent la 20 milioane de pasageri până în 2025.
3. Acordarea susţinerii totale autorităţilor centrale pentru finalizarea liniei de metrou ce va lega Aeroportul Internaţional Henri Coandă de municipiul Bucureşti. Linia de metrou are o lungime de 13,90 km şi 14 staţii. Dintre cele 14 staţii, 4 vor fi pe teritoriul administrativ al oraşului Otopeni şi vor avea parcaje. Pe data de 10 aprilie 2010 a fost semnat la Tokyo contractul de finanţare pentru 312 mil. euro din 1020 mil. euro necesari investiţiei. Conform calendarului investiţiei, în semestrul II al anului 2011 s-a semnat contractul dintre beneficiar (Metrorex SA) şi consultantul lucrării, urmând ca imediat după aceasta să se demareze procedurile privind licitarea proiectării şi execuţiei lucrărilor. Se estimează începerea efectivă a lucrărilor de execuţie în semestrul II al anului 2012 şi finalizarea acestora în 2015/2016 în funcţie de traseul ales pe teritoriul administrativ al Municipiului Bucureşti.
4. Se află în derulare prima etapă privind infrastructura de bază pentru zonele identificate în Planul Urbanistic General şi în Planul de Dezvoltare Durabilă pentru noile Centre de Afaceri, Centrul Expoziţional, zona Centre Logistice şi zona Complex Sportiv:
4.1 Reţea alimentare cu apă, hidranţi exteriori şi staţii captare şi tratare apă potabilă. Lungime totală reţea 62,94 km, patru staţii de captare şi tratare apa cu puţuri de mare adâncime.
4.2 Reţea canalizare pluvială, menajeră şi staţii de epurare şi tratare. Lungime totală reţea canalizare menajeră 60,20 km, lungime totală reţea canalizare pluvială 54,62 km, patru staţii de epurare şi tratare.
4.3 Reţea subterană pentru iluminat stradal şi telecomunicaţii. Lungime totală reţea de iluminat şi telecomunicaţii 59,48 km.
4.4 Reţea infrastructură de transport rutier. Lungime totală de drumuri nou realizate conform tramelelor stradale prevăzute în Planul Urbanistic General şi în Planul de Dezvoltare Durabilă 52,830 km.
Etapizarea acestor investiţii în zonele noi de dezvoltare prevăzute va fi realizată în funcţie de implicarea partenerilor privaţi în dezvoltarea de afaceri private (parcuri tehnologice şi de afaceri, logistice, expoziţionale) prevăzută în Planul Urbanistic General şi în Planul de Dezvoltare Durabilă. Se doreşte finalizarea acestor investiţii în termen de maximum 3 ani ţinând cont că toate etapele de precronstrucție au fost parcurse integral.
5. S-au finalizat Studiile de Fezabilitate privind crearea de pasaje şi tuneluri interne pentru fluidizarea traficului în interiorul oraşului. Aceste pasaje şi tuneluri trebuie să realizeze legătura între estul şi vestul oraşului cât şi între oraş şi centura existentă a Bucureştiului şi a doua centură.
6. Identificarea de parteneri privaţi în vederea creării unui parteneriat public privat pentru edificarea parcului tematic şi a centrului balneoclimateric.
7. Identificarea de parteneri privaţi în vederea creării unui parteneriat public-privat pentru edificarea şi înfiinţarea unui campus universitar şi de cercetare care să susțină din punct de vedere al resurselor umane activitatea din cele şapte parcuri tehnologice propuse a fi dezvoltate în oraş.
Pentru susţinerea bugetului local în vederea realizării investiţiilor în infrastructură s-a realizat o proiecţie bugetară considerând investiţiile viitoare din oraş.
Autoritatea locală susţine prin creare de infrastructură, formalităţi de autorizare rapidă şi acordare de facilităţi fiscale pentru taxe locale pe o perioadă cuprinsă între 2 şi 10 ani de la punerea în funcţiune a societăţilor cu activităţi în următoarele domenii: consultanță, servicii financiare, proiectare, IT, electronică, aviaţie, hoteluri, service şi închirieri auto, construcţii şi mentenanţă în construcţii, logistică.
Avantaje pentru antreprenorii privaţi care doresc să îşi desfăşoare activitatea în oraşul Otopeni:
1. Susţinerea totală din partea autorităţii locale pentru eliberarea autorizaţiilor de construire.
2. Diminuarea cu cel puţin 15% a valorii investiţiei iniţiale prin crearea infrastructurii de bază de către autorităţi.
3. Valoarea de investiţie pentru un loc de muncă în Uniunea Europeană foarte accesibilă 16.500 euro/om (evaluare făcută la 15mp pentru un loc de muncă).
4. Nivelul de salarizare pentru personal calificat foarte accesibil.
5. Localizarea în cel mai dezvoltat nod de circulaţie al ţării, atât rutier cât şi aerian.
6. Valoarea terenului foarte accesibilă.
Prin politicile publice duse de către instituţiile locale până în acest moment, s-au realizat paşi importanţi pentru creşterea calităţii vieţii locuitorilor oraşului Otopeni. Acest lucru se observă şi este recunoscut unanim. Însă, experiența ultimilor ani ne arată că nu este suficient să realizezi investiţii inerţiale, chiar dacă sunt vitale, ci este absolut necesar ca, pe baza unei colaborări şi comunicări aprofundate cu toţi acţionarii comunităţii locale şi nu numai, să implementăm programele de investiţii comune cu mediul privat care să conducă la creşterea competitivităţii economice a întregii comunităţi.
Investiţiile reprezintă o economie la fondul de consum, o cheltuială făcută azi pentru asigurarea unei dezvoltări viitoare. La baza oricărei activităţi investiţionale trebuie să stea principiul eficienţei economice, al obţinerii unui efect cât mai mare la fiecare unitate de efort făcută sau altfel spus implementarea conceptului de valoare adăugată ca principiu de bază al dezvoltării prin creare de noi locuri de muncă - dezvoltarea incluzivă = singura soluţie viabilă de dezvoltare identificată de Comisia Europeană.
Investiţiile pentru dezvoltare reprezintă o cheltuială prezentă certă pentru un viitor care conţine elemente de incertitudine. De aceea, în cadrul strategiilor şi politicilor publice, strategia investiţională are un loc important pentru că toate celelalte activităţi ale societăţii depind de investiţii şi în primul rând depind de politica investiţională adoptată.
Principiile enumerate mai sus au condus la elaborarea şi dezvoltarea Planului Strategic de Dezvoltare Durabilă al Oraşului Otopeni 2009-2029, autorităţile locale conştientizând faptul că doar prin realizarea unui parteneriat autentic între mediul privat şi cel public, bazat pe conceptul de competitivitate, prin creşterea valorii adăugate poate conduce la asanarea cauzelor şi nu a efectelor ce ne conduc la deficite structurale ale bugetelor publice şi private.
Astfel, în urma unui efort constant de peste trei ani de zile am ajuns să implementăm şi să structurăm o viziune coerentă de dezvoltare ce nu ţine cont de cicluri electorale sau interese mărunte şi valorificând oportunităţile oferite de către amplasarea strategică a comunităţii în punctul nodal al României să le transformăm în avantaje pentru comunitate, avantaje care la rândul lor se constituie astăzi în oportunităţi majore pentru orice acţionar economic care doreşte să-și desfășoare activitatea pe teritoriul administrativ al oraşului Otopeni.
În încheiere, dorim să ne exprimăm speranţa că politicile publice şi economice implementate vor produce impactul necesar, atât asupra locuitorilor Oraşului Otopeni, cât şi asupra mediului privat, conducând la o mai bună colaborare şi comunicare între aceste entităţi care să conducă pe un termen mediul la transformarea oraşului Otopeni într-un model de dezvoltare urbană durabilă şi integrată.
Text: Primăria orașului Otopeni